Обзор изменений в строительной области за май 2023 года

 

             По данным ООО «ТЕХЭКСПЕРТ»

 

             1. Перечень российского ПО для градостроительства обновлен
             27 апреля на сайте Минстроя России обновлен Перечень российского программного обеспечения для субъектов градостроительной деятельности в соответствии с данными единого реестра российского программного обеспечения для ЭВМ.
             В настоящий момент Перечень содержит около 200 цифровых продуктов - частично они замещают продукты ведущих зарубежных вендоров, а частично не имеют зарубежных аналогов, поскольку разрабатывались исключительно на российской нормативно-правовой базе и для российских пользователей.

 

             2. Для новых территорий в составе РФ сформируют единый реестр требований безопасности зданий и сооружений
             Опубликовано постановление Правительства РФ от 26 апреля 2023 года N 663 об утверждении Правил формирования единого реестра требований, посредством соблюдения которых обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных с требованиями к зданиям и сооружениям процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), подлежащих применению на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской области и Херсонской области.
             Единый реестр требований будет общедоступным государственным информационным ресурсом, в который будут включены документы:
             - требования технических регламентов (о безопасности зданий и сооружений, о пожарной безопасности),
             - санитарно-эпидемиологические требования,
             - требований в области охраны окружающей среды,
             - требований государственной охраны объектов культурного наследия,
             - требований к безопасному использованию атомной энергии,
             - требований промышленной безопасности,
             - требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.
             В реестре будут указаны дата, номер, вид документа и ссылка на источник его официального опубликования. Оператором реестра определено ФАУ ФЦС. На формирование реестра ФОИВ отвели один месяц.
             Постановление будет действовать до 1 января 2028 года.


             3. ЕГРН интегрируют в систему межведомственного электронного взаимодействия
             Опубликовано постановление Правительства РФ от 29 апреля 2023 года N 683 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости".
             Постановление определяет, что эксплуатацию системы и её информационную безопасность обеспечивает Росреестр. Оператором системы является ППК Роскадастр.
             Согласно постановлению, ФОИВ и внебюджетным фондам необходимо обеспечить информационное взаимодействие с ФГИС ведения ЕГРН через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. То же самое рекомендовано сделать региональным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.
             Создание системы авторизованного доступа к данным ЕГРН завершится до конца 2024 года. С 1 января 2025 планируется обеспечить информационное взаимодействие ЕГРН с порталом Госуслуг.
             Также запланирована интеграция ЕГРН с другими системами информационной инфраструктуры - национальной системой пространственных данных, единой системой нормативной справочной информации, системой ведения единой картографической основы и другими.

 

             4. Консультативный комитет ЕЭК одобрил внесение изменений в некоторые техрегламенты
             Вопросы совершенствования технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер рассмотрели на заседании профильного консультативного комитета под председательством Министра по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Виктора Назаренко.
             Среди прочего, одобрены для публичного обсуждения проект техрегламента Евразийского экономического союза "О безопасности строительных материалов и изделий" и проект изменений в техрегламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".

 

             5. Опубликованы индексы изменения сметной стоимости на II квартал 2023 года
             Опубликовано письмо Минстроя России N 24756-ИФ/09 от 02.05.2023.
             Документ содержит:
             - Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам строительства, определяемые с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на II квартал 2023 года;
             - Индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам строительства, определяемые с применением федеральных и территориальных единичных расценок, на II квартал 2023 года;
             - Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства "Электрификация железных дорог" и "Железные дороги", на II квартал 2023 года;
             - Индексы изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом на II квартал 2023 года;
             - Индексы изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ на II квартал 2023 года.

 

             6. Регионам хотят разрешить регулировать обращение с отходами строительства
             Минприроды предложило отнести к компетенции регионов вопросы сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов строительства, ремонта и благоустройства.
             Согласно документу, предлагается внести изменения в Закон "Об отходах производства и потребления", дополнив полномочия субъектов РФ организацией деятельности по накоплению, сбору,
транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства.
             Также законопроект предусматривает наделение Правительства полномочием по утверждению правил обращения с отходами строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства.
Кроме того, документом предлагается законодательно закрепить понятие "отходы строительства, сноса, технического перевооружения и благоустройства". В соответствии с законопроектом, ими предложено считать отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, в том числе инженерных сетей, при сборке, демонтаже некапитальных строений, благоустройстве территорий, техническом перевооружении производства.
             В пояснительной записке к документу отмечается, что законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента России Владимира Путина. Как писала "Парламентская газета", глава государства 16 декабря 2021 года на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив поручил внести изменения в законодательство, которые позволят отнести к компетенции регионов вопросы регулирования сферы обращения с отходами строительства и ремонта.

 

             7. Правительство сократило более 50 избыточных административных процедур в строительстве
             Правительство продолжает работу по сокращению административных процедур в строительстве. Это даст возможность быстрее реализовывать как инвестиционные строительные проекты, так и проекты с бюджетным финансированием. Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление, сокращающее исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований при возведении объектов на 52 позиции - с 751 до 699.
             В обновлённом перечне исключается необходимость согласования с ОАО "РЖД", региональными или местными властями строительства или реконструкции объектов, расположенных вблизи портовых складов, к которым подведена железная дорога. Такое решение позволит быстрее развивать транспортно-логистическую инфраструктуру морских и речных портов.
             Кроме того, при вводе объекта в эксплуатацию застройщику не нужно будет предоставлять ряд документов, которые не имеют прямого отношения к сдаче построенного здания.
             Одновременно исключается ряд документов, сведений и материалов, которые имеются в распоряжении органов власти и могут быть представлены в порядке межведомственного взаимодействия.
             Последний раз исчерпывающий перечень был актуализирован в июле 2022 года. Сокращение административных процедур в строительстве идёт по поручению Президента России.
             Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 25 декабря 2021 года N 2490.

 

             8. Правительство утвердило критерии, позволяющие определять вспомогательные сооружения и постройки
             Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление, определяющее характеристики вспомогательных сооружений и построек, которые могут возводиться рядом с основным зданием без выдачи разрешения на строительство.
             Документом определяются площадь, месторасположение, высотные и иные характеристики вспомогательных объектов в зависимости от различных случаев строительства. Так, при строительстве промышленных объектов вспомогательная постройка не может иметь площадь более 1,5 тыс.кв.м. А высота вспомогательных построек на приусадебных участках или участках, где ведётся индивидуальное жилищное строительство, не должна превышать трёх этажей или 20 м.
             Появление чётких критериев, по которым можно определить сооружения и постройки как вспомогательные, позволит уменьшить количество судебных споров и обращений граждан в различные ведомства, а также снизить издержки застройщиков на возведение таких объектов.
             Подписанное постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Оно необходимо для реализации новых норм Градостроительного кодекса, которые были приняты летом 2022 года.
             Определение критериев вспомогательных сооружений и построек - одно из мероприятий "дорожной карты" трансформации делового климата "Реинжиниринг правил промышленного строительства", которая была утверждена Правительством в 2021 году. Её реализация позволит сократить длительность и снизить стоимость инвестиционно-строительного цикла, устранить избыточные требования, тормозящие создание промышленных объектов.

 

             9. Внесены изменения в форму градостроительного плана земельного участка
             Официально опубликован приказ Минстроя России от 04.04.2023 N 248/пр "О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 741/пр".
             Форма дополнена разделом 12 "Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта".
             Соответствующей главой дополнен порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
             Дата вступления в силу - 01.09.2023

 

             10. Срок реализации строительных проектов в России сократился более чем на четверть
             Правительство России проводит активную работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла, которая позволяет ускорить возведение важных для граждан объектов и уменьшить издержки строителей. Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин рассказал о результатах этой работы и ряде важных норм, принятых за последнее время.
             "Сокращение процедур ведётся в рамках инициативы социально-экономического развития Правительства "Новый ритм строительства". За последние годы удалось сократить количество документов, сведений, материалов и согласований, необходимых для строительства, с 1168 до 699. До конца этого года планируем уменьшить это число до 650, а к 2030 году - до 350. Также более чем на четверть сокращён срок реализации проектов - с 2181 дня до 1574 дней. К концу года планируем его уменьшить до 1300 дней", - сообщил Марат Хуснуллин.
             Вице-премьер отметил, что в рамках последних принятых изменений исчерпывающий перечень документов для строительства объекта капитального строительства сокращён более чем на 50 позиций. В частности, исключён ряд документов и сведений, которые имеются в распоряжении органов власти, они предоставляются в порядке межведомственного документооборота.
             Кроме того, подписано постановление, которое даёт возможность проведения экспертного сопровождения не только всей проектной документации, но и отдельных её разделов, а также результатов инженерных изысканий. "Экспертное сопровождение осуществляется по решению застройщика или технического заказчика в процессе разработки проектной документации. Это позволяет существенно повысить её качество и устранить имеющиеся недочёты до направления документов на экспертизу. В результате будет ускорена выдача положительного заключения, сроки экспертизы могут сократиться почти вдвое - до 24 рабочих дней", - сказал Заместитель Председателя Правительства.
             Постановление также позволяет применять ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости при наличии сметных цен строительных ресурсов в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Такой метод позволит повысить точность и достоверность определения сметной стоимости, уточнил Марат Хуснуллин. Он напомнил, что совершенствование системы ценообразования является одной из задач Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
             Ещё одно последнее изменение связано с тем, что теперь для строений и сооружений, которые относятся к объектам вспомогательного использования, не потребуется получение разрешения на строительство. По словам вице-премьера, благодаря этому сократятся издержки застройщиков и упростится регистрация таких объектов.
             С учётом принятых норм Марат Хуснуллин обратил внимание на недопустимость того, чтобы в отдельных регионах продолжали работать по старым правилам. В этой связи он поручил главам субъектов взять вопросы применения нового законодательства на особый контроль, а Минстрою сформировать "светофоры" продолжительности инвестиционно-строительного цикла в регионах. Примеры несоблюдения новых правил будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по сокращению инвестиционно-строительного цикла. ФАС будет осуществлять соответствующий контроль в рамках предоставленных полномочий.

 

             11. Опубликован проект изменений переченя индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному госстройнадзору
             На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения опубликован проект приказа Минстроя "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 979/пр".
             Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований планируется дополнить п.5:
             - отсутствие у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного строительного надзора, информации о получении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию после истечения 90 календарных дней со дня выдачи застройщику, техническому заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации).
             Текущая редакция перечня содержит 3 пункта. П.4 перечня планируется к введению ранее опубликованным законопроектом.

 

             12. Инициировано обсуждение обязательной подготовки проектной документации на объекты ИЖС
             В России могут обязать людей готовить проектную документацию на частные дома. Соответствующую инициативу в Минстрой направил Российский строительный союз (РСС).
             Кроме того, строители предлагают проводить независимый строительный надзор и негосударственную экспертизу проекта при возведении частного жилья.
             Сейчас на рынке индивидуального жилищного строительства (ИЖС) отсутствуют четкие правила игры, нет никакого контроля за строительством, сказал председатель комитета РСС по малоэтажному строительству, управляющий партнер ГК "Омакульма" Константин Пороцкий.
             "Внедрение предложенных мер позволит обелить рынок, снизить риски для банков и граждан, автоматизировать выдачу ипотеки, привлечь профессиональное сообщество на рынок ИЖС. Это также удовлетворит потребность в загородном жилье для более чем 70% населения страны", - сказал он.
             По мнению заместителя генерального директора "Kaskad Недвижимости" Дарины Муллиной, мера позволит улучшить качество стройки, сделать дома безопаснее. Обычно проектная документация включает в себя планировку помещений, архитектурные планы, чертежи фундамента и другое.
             Создание проекта частного дома может составить 5-10% от полной цены его строительства, сказал руководитель центра загородной недвижимости федеральной компании "Этажи" Антон Сауков.

 

             13. Обязательные планы ввода недвижимости по комплексному развитию территорий утвердят в июне
             Обязательные планы ввода объектов недвижимости в рамках комплексного развития территорий (КРТ) для регионов планируется утвердить в июне, сообщил первый замглавы Минстроя Александр Ломакин. Ранее вице-премьер РФ Марат Хуснуллин выразил обеспокоенность в связи с отсутствием резерва свободных площадок под строительство и большим объемом площадей в захламленном состоянии. Также он призвал регионы активнее включаться в программу КРТ.
             "В ближайший месяц с каждым регионом мы подпишем соглашение с плановыми показателями по градпотенциалу, выдаче разрешений на строительство и вводу объектов. У нас есть такое в направлении жилищного строительства, теперь будет и по КРТ", - сказал Ломакин, уточнив, что это будут обязательные планы. По его словам, на сегодняшний день в рамках КРТ уже строится 2 миллиона квадратных метров жилья. Общий градостроительный потенциал по программе оценивается в 150 миллионов квадратных метров. Закон о комплексном развитии территорий, направленный на ускорение расселения аварийного и ветхого жилья в регионах России, принят в 2020 году. Он дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, а жильцам - право двумя третями голосов принимать решение о включении их жилья в такие программы.

 

             14. НОСТРОЙ создает сервис, подтверждающий качество строительных материалов и оборудования
             Реестр добросовестных производителей/поставщиков стройматериалов Национального объединения строителей станет эффективным инструментом в борьбе с фальсификатом. Работа по его формированию продолжается в рамках трансформации Каталога импортозамещения НОСТРОЙ. Об этом сообщил заместитель руководителя аппарата нацобъединения - директора Департамента ценообразования в строительства Павел Малахов.
             Малахов рассказал, что еще в 2022 году Национальным объединением строителей при поддержке Минстроя России был создан электронный сервис, позволяющий оперативно заменить строительные материалы и оборудование иностранного производства на аналоги из России и дружественных стран. Каталог импортозамещения НОСТРОЙ для ключевых игроков рынка стал основным подспорьем в решении вопросов по замене строительной продукции в условиях санкций. На основе его содержания нацобъединением подготовлена интерактивная карта для поиска поставщика продукции из Каталога с использованием фильтров по категории оборудования и необходимому региону. Аналогичный сервис создан и для домостроительных комбинатов. Обе карты размещены на сайте НОСТРОЙ.
             "В рамках комплексной работы по обеспечению повышения качества строительных материалов с созданием системы уникальной цифровой маркировки строительных материалов и изделий НОСТРОЙ трансформирует Каталог импортозамещения в реестр добросовестных производителей/поставщиков строительных материалов и оборудования. Такой сервис позволит улучшить работу по повышению качества строительной продукции в России", - сказал Павел Малахов. Добавим, что участники круглого стола также обсудили вопросы, связанные с оценкой ситуации по основным номенклатурным группам строительных материалов и изделий, ролью госнадзора в борьбе с фальсификатом на рынке стройматериалов, возможностями отраслевых ассоциаций в проведении общественного контроля качества продукции, а также проблемами выбора поставщиков.

 

             15. Опубликован проект изменений в СП по инженерным системам высотных зданий
             Опубликовано для публичного обсуждения Изменение N 2 СП 253.1325800.2016 (проект, первая редакция) Инженерные системы высотных зданий.
             Объектом стандартизации являются требования по проектированию, устройству и эксплуатации инженерных систем высотных зданий.
             СП 253.1325800.2016 "Инженерные системы высотных зданий" утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 542/пр от 3 августа 2016 г. и введен в действие 4 февраля 2017 г.
             В Изменении N 2 к своду правил с учетом тенденций в области повышения безопасности при проведении работ по устройству инженерных систем сформулированы основные положения и общие правила выполнения проектных работ с учетом требований механической и пожарной безопасности.
             Публичное обсуждение проекта продлится до 3 июня 2023 г.

 

             16. В Москве утверждены Методики по сметному нормированию с использованием ТИМ
             Правительство Москвы выпустило два приказа, утверждающие Методики по параметризации сметных норм с применением технологий информационного моделирования.
             На сайте Москомэкспертизы опубликованы два документа в области цифровизации ценообразования:
             - Методика по адаптации и параметризации сметных норм, расценок и материальных ресурсов для использования при разработке проектно-сметной документации с применением технологии информационного моделирования;
             - Методика по применению параметризованных норм, расценок и материальных ресурсов при разработке проектно-сметной документации с использованием технологий информационного моделирования.
             Методика по адаптации и параметризации сметных норм, расценок и материальных ресурсов для использования при разработке проектно-сметной документации с применением технологий информационного моделирования распространяется на организации независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, а также на органы исполнительной власти Москвы и все организации, которые заинтересованы в адаптации и параметризации сметных норм Москвы для работы с применением ТИМ.
             Методика по применению параметризованных норм, расценок и материальных ресурсов при разработке проектно-сметной документации с использованием технологий информационного моделирования устанавливает порядок составления сметного расчета, который производится с помощью применения разработанных проектно-сметных модулей в процессе формирования цифровой информационной модели.
             Председатель Москомэкспертизы Анна Яковлева сообщила, что в настоящее время выполняются работы по параметризации норм и расценок, материально-технических ресурсов и оборудования территориальных сметных нормативов г.Москвы, разработка проектно-сметных модулей и базы графических элементов.
             Впервые по инициативе регулирующих органов, а не разработчиков ПО заявлена амбициозная цель - добиться максимальной степени автоматизации в расчетах сметной стоимости строительства и предложены Методики для ее достижения.

 

             17. Утверждено положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации
             Официально опубликовано Постановление Правительства РФ от 06.05.2023 N 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
             Положение устанавливает порядок оценки соответствия результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации объекта капитального строительства установленным требованиям в форме экспертного сопровождения.
             В положении регламентированы:
             - порядок заключения договора на экспертное сопровождение;
             - порядок экспертного сопровождения;
             - оформление результата экспертного сопровождения;
             - размер платы за экспертное сопровождение.
             Дата вступления в силу - 01.09.2023г.

 

             18. Рабочая группа Общественного совета при Росакредитации обсудила актуальные вопросы оценки соответствия строительных материалов, изделий и конструкций
             12 мая состоялось заседание рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия строительных материалов, изделий и конструкций при Общественном совете при Росаккредитации под председательством руководителя департамента регионального развития и взаимодействия с государственными органами АО "ЦЕМРОС" Елены Фадеевой.
Члены рабочей группы подняли ряд важных для отрасли вопросов. В том числе обсуждалась возможность налаживания взаимодействия ассоциаций и объединений с Росаккредитацией по выявлению возможных нарушений при декларировании продукции.
             Управляющий ассоциации "СПССС" Роман Борисов сообщил, что при выявлении продукции, которая не соответствует требованиям и стандартам, ассоциация информирует производителей и просит устранить данные несоответствия. В случае отказа "СПССС" привлекала аккредитованную лабораторию и на основании ее протоколов испытаний информировала Росаккредитацию о предполагаемом неисполнении требований действующего законодательства.
             Заместитель руководителя Службы Максим Залазаев положительно отозвался об инициативе ассоциаций и подтвердил, что Росаккредитация внимательно проверяет поступающие обращения и, если нарушение подтверждается, приостанавливает действие таких деклараций. Он уточнил, что Служба держит на особом контроле сроки и качество ответов на обращения.
Владислав Ткаченко, генеральный директор ассоциации "ПТС", отметил высокий уровень стабильности реестров Росаккредитации, который ассоциация проверяла в течение нескольких месяцев. Также он обратил внимание, что для представителей отрасли было бы полезно получать разъяснения Службы в отношении изменений и обновлений законодательных актов и требований.
Максим Залазаев поблагодарил за положительную обратную связь. Он подчеркнул, что Росаккредитация активно взаимодействует с аккредитованными лицами через официальные каналы в соцсетях, где публикуется информация об актуальных изменениях нормативных актов. Также востребованным инструментом для взаимодействия со специалистами технической поддержки ФГИС является чат в Телеграме.
             По результатам дискуссии члены рабочей группы решили сформулировать конкретные предложения по улучшениям в обозначенных вопросах, чтобы представить их для обсуждения на одном из заседаний Общественного совета при Росаккредитации.

 

             19. Минстрой не поддержал введение проектной документации на индивидуальные дома
             Минстрой не поддерживает предложение обязать граждан, строящих индивидуальный дом, готовить на здание проектную документацию. Об этом сообщила пресс-служба Минстроя.
             Ранее такое предложение направил в Минстрой Российский союз строителей. Это могло бы улучшить качество индивидуальных домов, позволить гражданам заранее оценить стоимость дома и свои финансовые возможности, упростить оформление ипотеки на ИЖС.
             Однако, по мнению Минстроя, такой подход может снизить доступность индивидуального жилищного строительства. Подготовка градостроительной документации для обычного гражданина самостоятельно является сложной задачей, как правило, требующей прибегать к помощи специалистов, что приводит к увеличению расходов.
             Сегодня развитие индивидуального жилищного строительства является одним из важных направлений деятельности правительства и Минстроя, отметили в пресс-службе. Формируются механизмы поддержки ИЖС и граждан, желающих улучшить жилищные условия, переехав в частный дом.
             Сейчас действует упрощенный порядок регистрации индивидуальных жилых домов, так называемая "дачная амнистия", в рамках которой граждане имеют право зарегистрировать объекты ИЖС даже без получения уведомлений. "Дачная амнистия" действует до 1 марта 2031 года. Инициатива по обязательной подготовке проектной документации при ИЖС может, в свою очередь, усложнить для граждан процесс строительства частных домов.
Инициатива по обязательной подготовке проектной документации привела бы к трём негативным последствиям, считает руководитель агентства недвижимости (Казань) Анастасия Гизатова. Увеличится период строительства, возникнут дополнительные расходы у граждан, им придется обращаться к помощи сторонних организаций и специалистов. "Обязательная подготовка проектной документации на ИЖС - это шаг назад, в прошлое, когда была обязательной разрешительная документация", - считает она.
             Согласование проектной документации в ИЖС вводить нельзя, считает основатель форума недвижимости "Движение", совладелец девелоперской компании "Создатели" (Тюмень) Илья Пискулин. "Это связано с тем, что большая часть людей все равно не будет ничего согласовывать, появятся тысячи нарушителей закона. Те, кто будут согласовывать, столкнутся с бюрократией, но и даже после согласования контролировать строительство по этой документации будет невозможно, а объекты будут отличаться, так как частники постоянно что-то меняют. Пересогласовывать они не будут ничего. Так что инициатива рискует быть провальной", - говорит он.
             Данный подход приведет к снижению вводимого индивидуального жилищного строительства, отмечает президент Ассоциации застройщиков индивидуального жилищного строительства Республики Татарстан Рамиль Усманов. Такие кардинальные шаги резко ударят, в первую очередь, по бюджету клиента. Это затормозит деятельность и снизит количество индивидуального жилья в России.
             Не поддерживает предложение и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Как отмечает президент НОСТРОЙ Антон Глушков, это снизит доступность и популярность данного сегмента. "Сегодня ИЖС строится тремя способами, самый массовый - хозспособ, - говорит Глушков. - Его невозможно кредитовать, потому что банк не может определить ликвидность будущего объекта. При этом, по мнению НОСТРОЙ, когда объект будет введен, его можно перезаложить, и ставку по такому кредиту из потребительского кредита перенести в ипотечный. Но для этого необходимо создание механизма типовой проектной документации и реестра, который будет гарантировать ликвидность объекта, построенного хозспособом, для постзалога банка, чтобы сделать кредит более доступным, а граждане, пользуясь типовой проектной документацией, смогут получить качественные частные дома. Стоит отметить, что по сегодняшнее время наблюдается низкий уровень "проникновения" ипотеки в сегменте ИЖС - лишь 1,3% общего портфеля кредитов. Это вызвано тем, что в данном сегменте отсутствуют единые стандарты строительства, в отличие от рынка многоквартирных домов, где технические характеристики регламентированы федеральным законодательством. Повысить распространение ипотеки на ИЖС можно с помощью запуска нового механизма - индустриального домостроения, в рамках которого средства граждан будут привлекаться на счета эскроу".

 

             20. Основополагающий ГОСТ для развития модульного строительства разработают до конца 2023 года
             Основополагающий государственный стандарт для классификации модульных (индустриальных) зданий планируется разработать в этом году, заявил директор ФАУ "ФЦС" Андрей Копытин в рамках
XIII Международной научно-практической конференции "InterConPan-2023: инновации для индустриального домостроения".
             "В настоящее время в действующих документах по стандартизации отсутствует общепринятая классификация и понятийный аппарат модульных зданий и конструкций. Для устранения этого пробела были проведены научно-исследовательские работы, проанализирована мировая практика применения модульных конструкций и запланирована комплексная работа по совершенствованию нормативной базы", - рассказал Андрей Копытин.
             По его словам, результаты исследований будут использованы при разработке ГОСТа "Модульные здания и конструкции. Термины и определения. Классификация". "Этот документ планируется подготовить до конца этого года", - уточнил директор ФАУ "ФЦС".
             Он пояснил, что высокая степень заводского производства позволяет стандартизировать сам процесс и типизировать номенклатуру выпускаемых домов.
             "Это, прежде всего, важно для выполнения государственных задач по обеспечению доступным и качественным жильем россиян", - добавил спикер.

 

             21. Сметная документация будет приниматься на экспертизу только в электронном виде
             Органы государственной экспертизы с 1 августа 2023 года начнут принимать сметные расчеты на объекты капитального строительства исключительно в виде машиночитаемых электронных документов. Соответствующее письмо Минстроя России направлено в регионы страны. Переход на новый формат взаимодействия с экспертизой в рамках инвестиционно-строительного цикла можно рассматривать как первый шаг на пути создания геопространственного сервиса по обмену информацией о строительных ресурсах в отрасли.
             Требования к формату электронных документов для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства были определены еще в мае 2022 года приказом Минстроя России N 783/пр. Этим документом установлен и формат электронных документов - XML-схемы, которые размещены на официальном сайте министерства.
             "В целях надлежащего исполнения установленных требований организациям государственной экспертизы необходимо обеспечить с 1 августа 2023 г. прием от заявителей сметной документации на экспертизу объектов капитального строительства исключительно в виде машиночитаемых электронных документов, соответствующих XML-схеме, размещенной на сайте Минстроя России", - говорится в письме министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина.
             Внедрение обязательного приема сметной документации в электронном виде позволит выстроить системную работу по формированию единого информационного ресурса - так называемой платформы прогнозирования, сказал президент Национального объединения строителей Антон Глушков. "Такой инструмент станет хорошим подспорьем для ключевых игроков рынка с целью планирования и реализации тех или иных проектов. Машиночитаемый формат позволит взять информацию о ресурсах из реальных проектов и строить на ней систему аналитики и прогнозирования о производителях и поставщиках строительной продукции, ее видах, объемах и стоимости, о трудозатратах и других составляющих производства строительных работ", - подчеркнул глава нацобъединения.
             Фактически строительные и проектные компании становятся источником информации о ресурсах, и через систему саморегулируемых организаций целесообразно их объединение и обработка. НОСТРОЙ совместно с региональными СРО прорабатывает этот вопрос, вырабатываются программные решения и системы автоматизации.

 

             22. Минстрой предоставил перечень документов, применяемых при проектировании и инженерных изысканиях в зоне распространения вечной мерзлоты
             В систему включено письмо ФАУ "ФЦС" от 15.05.2023, в котором приведен перечень нормативных технических документов, применяемых при проектировании и инженерных изысканиях при строительстве в зоне распространения многолетней (вечной) мерзлоты.
             В настоящее время в данной сфере действуют 9 сводов правил и 24 стандарта.
             Обращение с просьбой о предоставлении данного перечня было обусловлено информацией Минстроя о проведенных работах по разработке 33 нормативных технических документов для строительства на вечномёрзлых грунтах.

 

             23. Представитель Минстроя рассказал о применении "зеленых" стандартов при строительстве жилья
             Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин принял участие в круглом столе по теме "Зеленое строительство: актуальность, осведомленность, финансирование". Круглый стол организован на площадке ДОМ.РФ.
             Развитие технологических процессов в принципе приводит к изменениям окружающей среды и постепенному истощению природных ресурсов. Поэтому сегодня строительная отрасль держит курс на более экологичное, или так называемое "зеленое" строительство. Для современных строителей главной целью является качественное проектирование и строительство безопасных, экологичных и комфортных зданий с использованием передовых технологий, а также повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, учитывая особенности эксплуатации здания, ведь основные затраты в жизненном цикле здания будут формироваться именно при эксплуатации.
             "Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года включает в себя внедрение инновационных, энергоэффективных и экологичных технологий, материалов, а также разработку соответствующей нормативно-технической и нормативно-правовой документации. Для сертификации зданий и сооружений на энергоэффективность и экологичность разработан ряд систем оценки, или так называемых стандартов. В прошлом году был утвержден первый в России национальный стандарт зеленого строительства для многоквартирных жилых домов. Этот документ включает 37 обязательных и 44 добровольных критерия в 10 категориях. В этом году мы планируем утвердить аналогичный национальный стандарт для индивидуальных жилых домов, а также разработать ряд ГОСТов по этой теме, в том числе на зеленый капремонт", - сказал первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.
             Эти стандарты идеально ложатся в канву действующего в России регулирования "зеленых" проектов - так называемой таксономии, утвержденной Постановлением Правительства от 21.09.2021 N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого в том числе зеленого развития в Российской Федерации и требований к системе верификации таких проектов".
             Несмотря на то что на этапе проектирования и строительства "зеленый" проект может быть на 5-10% дороже обычного, на горизонте жизненного цикла зданий он принесет до 50-60% экономии при эксплуатации.
             В настоящее время многие застройщики уже строят свои объекты в соответствии с высокими стандартами, применяя наилучшие доступные зеленые технологии. Однако для повсеместного распространения этой практики целесообразно финансовое, организационное и кадровое стимулирование.
             "Абсолютно все страны мира, и развитые, и развивающиеся, придерживаются повестки устойчивого развития. Строительная отрасль, являясь существенным источником парниковых газов и значительно потребляя электроэнергию, важна с точки зрения глобальной картины. ДОМ.РФ имеет уникальный для России опыт в сфере устойчивого финансирования строительной отрасли через размещение "зеленых" и социальных облигаций. При этом более 90% жилищного строительства финансируется через привлечение средств граждан на эскроу-счета - так называемое проектное финансирование жилищного строительства. Порядка половины этих средств берется гражданами в ипотеку. Поэтому, чтобы простимулировать развитие "зеленого" жилищного строительства, целесообразно поддержать спрос и предложение через "зеленые" ипотеку и проектное финансирование. Инструменты рынков капитала могут содействовать этому", - отметил заместитель генерального директора ДОМ.РФ, председатель правления Банка ДОМ.РФ Артем Федорко.
             Участники мероприятия обратили внимание на необходимость сбора качественной информации о зеленых зданиях, важности сбалансированного подхода и адресности в выборе инструментов поддержки жилищного строительства и приоритетах государства в области углеродной нейтральности.

 

             24. Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о создании Единого перечня нормативно-технических документов в строительстве
             Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" направлен на совершенствование технического регулирования в строительстве, снижение регуляторной нагрузки на бизнес и повышение эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Документ разработан Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
             Законопроект представлен заместителем Министра строительства и ЖКХ РФ Сергеем Музыченко и председателем комитета Государственной Думы ФС РФ (ГД РФ) по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым на пленарном заседании нижней палаты российского парламента и был принят депутатами в первом чтении. До этого документ также был поддержан четырьмя профильными комитетами ГД РФ.
             "Законопроект направлен на создание единого перечня нормативно-технических документов в строительстве, требования которых необходимо соблюдать при проектировании и строительстве для обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений. Это позволит разрешить коллизию, возникающую из-за существования требований обязательного и добровольного применения, когда последние трактуются лишь как рекомендуемые к применению. Также отмечу, что принятие предложенных изменений никак не снизит уровень безопасности объектов и доступности их среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения", - сказал Сергей Музыченко.
             Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения двух отдельных перечней национальных стандартов и сводов правил или же их частей, в результате применения которых на обязательной и добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Технический регламент). Взамен будет создан Единый перечень нормативно-технических документов в строительстве, который позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия двух перечней. Кроме того, это обеспечит гибкость в разработке и принятии проектных решений при сохранении действующих параметров и уровней безопасности объекта.
             Стоит отметить, что Техническим регламентом обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристикам зданий и сооружений, соответствие которым может быть дополнительно обосновано посредством проведения и получения результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
             В ходе обсуждения законодательной инициативы замминистра отметил, что параллельно с разработкой предложенного документа ведомством прорабатывается комплекс мер по повышению уровня ответственности и квалифицированности отраслевых специалистов, отвечающих за безопасность строительства. Еще одна задача, которая министерством решается в этом направлении - это совершенствование строительного контроля.
             "Переход от предписывающего метода нормирования в строительстве к параметрическому методу нормирования - это достаточно сложная задача, которую Правительство пытается решить, но её реализация может позволить нам быстро внедрять инновационные решения. При параметрическом методе нормирования застройщик будет самостоятельно определять, в соответствии с какими документами будет обеспечиваться безопасность здания. Для этого у застройщика должен появиться выбор, что и предусмотрено законопроектом. Комитет концептуально поддерживает инициативу, но есть вопросы, которые требуют совместной проработки. К примеру, нужны документы, позволяющие определять эффективность решений, выбираемых при проектировании и строительстве", - отметил Сергей Пахомов.
             Законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента за счёт применения стандартов организаций, зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов, а также иных документов по стандартизации, в том числе выполненных в иностранных системах.
             Предложенные изменения позволят отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, необходимых для отклонения от требований документов обязательного
применения или компенсации недостающих требований в них, что соответственно снизит стоимость и сроки строительства.
             Основная цель законодательной инициативы - это создание правовой основы для перехода на более эффективную и открытую к инновациям систему технического нормирования в строительстве.
             Законопроект будет рассмотрен во втором чтении и доработан с учётом поправок, которые должны поступить до 22 июня 2023 года.

 

             25. Минстрой планирует запустить информационную систему "Стройкомплекс.РФ"
             Государственная информационная система "Стройкомплекс.РФ", предназначенная для мониторинга ценообразования в строительной отрасли, начнет работу в сентябре 2023 года. Об этом сообщил замминистра строительства и ЖКХ Константин Михайлик.
             "В целом в 2023 году мы идем по плану. Самое важное и значимое сейчас - с 1 сентября вводим в действие ГИС "Стройкомплекс.РФ". К концу года запланирована сдача линейки цифровых продуктов для отрасли", - рассказал Константин Михайлик в беседе с корреспондентом ТАСС после пресс-конференции об итогах работы президентской платформы "Россия - страна возможностей".
             Замминистра добавил, что с начала 2024 года Минстрой РФ будет полностью работать в уже созданной цифровой вертикали управления строительным комплексом.
             "Рынок же сейчас перейдет еще быстрее, так как западные коллеги сейчас окончательно закрыли использование иностранных программных продуктов. Российские программные продукты для строительства готовы, у нас 4 вендера уже полностью подготовили линейку, сейчас проектанты уже с ними работают", - отметил он.
             Закон о создании государственной информационной системы (ГИС) "Стройкомплекс.РФ" был принят в конце 2022 года. По мнению Минстроя, документ позволит сделать существенный шаг вперед в цифровизации отрасли и снижении административной нагрузки на бизнес. Цифровой реестр документов, материалов, сведений и согласований заменит объемный пакет документов, материалов, сведений, согласований, необходимых для строительства и утверждаемых правительством. Его открытость и актуализацию будет обеспечивать Минстрой России.
             Кроме этого, будет сформирован Цифровой реестр требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов капстроительства. Оба реестра, классификатор строительной информации, сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод, а также прочие документы, устанавливаемые правительством России, будут включены в ГИС "Стройкомплекс.РФ" на базе Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности РФ.
             Премьер-министр РФ Михаил Мишустин ранее сообщал, что в первую очередь система сведет в единый реестр все необходимые требования и разрешительные документы и "станет единой витриной данных для принятия всего спектра градостроительных решений". Мишустин особо подчеркнул, что "территориальное планирование и принятие градостроительных решений сегодня должно базироваться на такой цифровой платформе".

 

             26. Опубликован проект правил формирования информационной модели объектов капитального строительства
             Минстрой России разместил для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов".
             Как следует из сопроводительных документов, новые Правила утверждаются в соответствии с развитием цифровых механизмов, обеспечивающих применение информационной модели объекта капитального строительства.
             В случае наличия противоречий между сведениями, документами, материалами, включенными в информационные модели объектов капитального строительства, содержащиеся в различных
информационных системах или сформированные участниками градостроительной деятельности, проектом постановления устанавливается приоритет сведений, документов и материалов в составе информационных моделей объектов капитального строительства, размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
             Общественное обсуждение продлится до 14 июня 2023 года.

 

             27. Ранее утвержденная XML-схема пояснительной записки вступила в действие с 27 мая 2023 года
             Формирование пояснительной записки в электронном машиночитаемом виде обеспечит возможность автоматизированной обработки первого раздела проектной документации в Единой цифровой платформе экспертизы и других информационных системах. Таким образом, XML формат будет служить основным источником данных об объекте при межведомственном взаимодействии контрольно-надзорных ведомств, органов исполнительной власти и участников инвестиционно-строительной деятельности.
             Для работы с машиночитаемыми форматами данных Центр цифровой трансформации Главгосэкспертизы России разработал различные вспомогательные внешние сервисы на основе открытого программного обеспечения.
             Сервис по формированию пояснительной записки предназначен для подготовки первого раздела проектной документации в машиночитаемом формате в соответствии с опубликованной на официальном сайте Минстроя России XML-схемой и последующего предоставления в Главгосэкспертизу и иные организации, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства.
             Дистрибутив программного обеспечения Сервиса по формированию пояснительной записки в машиночитаемом формате (СФПЗ) и эксплуатационная документация доступны в Личном кабинете заявителя Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) после авторизации пользователя посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и принятия пользовательского соглашения о применении Сервиса по формированию пояснительной записки в машиночитаемом формате.
             31 мая 2023 года на 10:00 (МСК) запланировано проведение обучающего семинара по установке и работе с сервисом по формированию пояснительной записки. Специалисты Главгосэкспертизы разъяснят особенности внесения машиночитаемых данных в первый раздел проектной документации, а также ответят на дополнительные вопросы пользователей ЕЦПЭ и других заинтересованных участников профессионального сообщества.

 

 

 

Государственная Экспертиза
проектной документации

включая проверку достоверности определения сметной стоимости

Вход в личный кабинет
Негосударственная Экспертиза
проектной документации

включая экспертно-консультационные услуги, проверку сметной стоимости

Вход в личный кабинет
Этот сайт использует файлы cookies для более комфортной работы пользователя. Продолжая просмотр страниц сайта, вы соглашаетесь с использованием файлов cookies. Если вам нужна дополнительная информация или вы не хотите соглашаться с использованием cookies, пожалуйста, посетите страницу. "О cookies".